周口“三个之外无审批”助民办事更省心

“以前办理业务不知道去县里还是去市里，现在清单一公布，就可以精准办事，再也不用跑冤枉路了。”7月31日，周口市淮阳区居民吴艳娇根据三级政务服务事项清单，准确找到办事“路径”。

在深化行政审批制度改革中，周口市以创新的思维和果敢的行动深入推进“三个之外无审批”，为企业和群众打造了更为便捷、高效、优质的政务服务环境，让办事变得省心、省力、省时。

曾经，行政审批职能分散，群众办事需要在不同部门、不同科室之间来回奔波，耗费了大量时间和精力。为了改变这一状况，周口市市县两级党委编办积极作为，对市直35个部门和县级268个部门的审批职能进行调整批复，将原本分散的行政审批职能重塑整合到一个科（股）室，同时建立首席审批员制度，由班子成员担任首席审批员，并赋予相应审批权限，统一启用行政审批专用章，真正实现了“一个机构履职、一枚印章签批”。这一举措大大减少了审批环节，提高了审批效率，让群众不再为繁复的审批事项而烦恼。

过去，一家本地的小型餐饮企业在办理营业执照和食品经营许可证时，要分别向市场监管部门的多个科室提交材料，再经过层层审批，需要一个多月时间。如今，所有审批职能被集中到一个科室，由首席审批员直接负责，仅用一周时间，企业就能拿到相关证照，实现快速营业。

不仅如此，周口市还确立了流程再造高标准，推动“极简审批全覆盖”，并对标全国、全省先进地区，指导全市各行政审批部门在减材料、减环节、减时限上下足功夫，全面清理行政审批特殊环节，严格落实空缺受理、告知承诺等制度，使政务服务事项总体办事材料压缩比达到30%，实际办理时间对比法定办理时间普遍缩短80%以上。除法定和上级政策要求等客观因素外，大部分事项均能通过纸质材料电子化、免费邮寄等创新措施实现不见面审批。这意味着群众足不出户就能轻松办理有关审批事项，享受数字化政务带来的便利。

市民李先生近期需要办理社保转移手续，以前需要携带很多纸质材料，前往社保大厅排队办理。现在，只需通过网络提交相关电子材料，社保部门便能通过内部信息共享和核验，很快为李先生办理转移手续，并将结果免费邮寄给他，真正实现了“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。

推进改革过程中，周口市坚决落实“应进必进”硬规定，大力推行“三个之外无审批”，将全市3037项政务服务事项全部纳入省一体化政务服务平台事项库统一管理，并通过河南省政务服务网对外发布，推行全程网办、一网通办，同时积极推动政务服务事项、审批服务人员、审批服务系统进驻政务大厅。目前，周口市市直45个单位、2285项事项和县级366个单位、19667项事项全部进驻政务大厅，基本实现了“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。

以一家新成立的制造业企业为例，从项目立项到获得施工许可，以往涉及多个部门审批，企业需要在各部门之间来回奔波，整个过程可能需要半年以上的时间。现在，通过政务大厅集中办理，企业需办理的所有审批事项只要23个工作日就能全部完成，从而节省了大量时间和成本。

深入推进“三个之外无审批”，彰显了政府的效能与担当，回应了群众的需求与期待。行政审批制度改革，不再是简单的流程优化，而是对政府职能的重新审视和深度塑造。在进一步全面深化改革的新征程上，周口市认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，不断巩固和拓展改革成果，持续提升政务服务水平，为促进经济社会健康发展创造更加优良的营商环境，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

来源：周口市人民政府