周口促进乡村医疗卫生体系高质量发展

为加快健全优质高效的乡村医疗卫生体系，日前，周口市人民政府办公室印发《周口市深化改革攻坚促进乡村医疗卫生体系高质量发展实施方案》，提出目标及任务，促进乡村医疗卫生体系高质量发展。

周口市加强对乡村医疗卫生工作的全面领导，强化医疗卫生资源县域统筹，把人才队伍建设摆在重要位置，深刻把握进一步深化体制机制改革的工作原则。到2025年，乡村医疗卫生体系改革发展取得明显进展；医疗卫生机构功能布局更加均衡合理；医疗卫生人员素质和结构明显优化；智能化、数字化应用全面普及；中医药服务全面覆盖；防病治病和健康管理能力显著提升；重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力不断增强；乡村医疗卫生体系运行机制进一步完善，投入保障机制基本健全，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局初步形成。

周口市从3个方面安排部署了工作任务。在推进乡村医疗卫生服务能力建设方面，加强村卫生室公有化标准化建设，2025年公有产权村卫生室占比达到95%。

推进乡镇卫生院达标升级，2025年底前100所薄弱乡镇卫生院（社区卫生服务中心）完成标准化改造。拓展基层医疗卫生机构服务范围，加强乡镇卫生院全科、儿科、中医、康复服务能力建设，恢复提升外科、妇产科临床服务能力。

加强基层中医药服务能力建设，到2025年，90%以上村卫生室具备提供中医药服务的条件，10%以上村卫生室设置中医科。

提升基层医疗机构医养结合服务能力，到2025年，每个县（市、区）至少有2家乡镇卫生院建成医养中心或康养中心，每个乡镇卫生院至少开设1个安宁疗护病房。推进国家基本公共卫生服务项目落实，把国家基本公共卫生服务项目纳入党委、政府长期督办事项。

为抓好基层卫生人才队伍建设，周口市完善职称晋升倾斜政策，明显提高乡镇卫生院中、高级职称人员比例。盘活用好县域编制资源，使专业技术人员编制不低于90%。拓宽人才引进培养渠道，2026年以前为县、乡医疗卫生机构引进、培养医疗卫生专业人才3000人以上。保障乡村医生养老待遇，全面推行乡聘村用制度，将符合条件的乡村医生纳入乡镇卫生院统一管理。

在逐步完善乡村医疗卫生体系运行保障机制方面，周口市推进紧密型县域医共体建设，推动县域医疗卫生机构诊断、检查检验结果互认。大力加强药品供应保障，落实国家基本药物制度，解决城乡居民用药问题。强化城乡医院对口支援，建立健全三级医院包县、二级医院包乡、乡镇卫生院包村工作机制。完善医保支付政策，提高居民医保门诊统筹年度支付限额，完善按病种分值付费基层病种目录。做实家庭医生签约服务，提高报销比例，稳步提升签约覆盖率。

加强慢性病管理，到2024年底形成基本成熟的一体化“三高共管、六病同防”工作规范。完善保障激励机制，严格落实财政保障政策。加快运用市域一体化信息平台，实现县域内卫生健康数据互通共享。加大财政投入，将卫生健康基本建设投资增量向乡村医疗卫生领域倾斜。

来源：周口市人民政府