河南安阳促进城市配送绿色化转型升级

安阳市是城市绿色货运配送示范工程创建城市，近些年，以绿色货运配送示范创建工作为抓手，推动交通、公安、商务等部门协同配合，完善“政府主导、市场培育、部门推动”顶层设计，通过设置配送示范区+二次分拨区，建设“4+9+N”的城市配送三级节点网络、完善“200+1800”的停车与充电辅助设施体系、强化“16+1500”的运营主体与装备构建，形成了节点完备、组织有序、模式多样、信息畅达、低碳环保、特色鲜明的城市绿色货运配送体系，绿色货运配送的理念深入人心，提高了人民群众对城市配送的满意度和幸福感，初步探索出了中小城市绿色货运配送发展的“安阳模式”。

主要做法及成效

（一）强化体制机制保障，理顺工作机制。安阳出台《关于创建城市绿色货运配送示范工程的实施意见》，成立绿色货运配送示范工程领导小组，对创建工作实行统一领导和指导。对进入城市绿色货运配送示范区域内的燃油货车，明确和规范了通行证办理流程，将交通运输部门审核作为公安交警办理通行证的前置条件，由交通运输部门审核资质后，再由公安交警部门办理通行证，强化了部门协作、提高了管控效果。

（二）构建绿色配送基础体系，探索资源整合新模式。安阳按照“综合物流园区+城市配送中心+末端配送站点”发展模式，整合快递、零售、冷链等配送领域，建成“4+9+N”城市配送三级节点网络，逐步形成了绿色、集约、高效的货运配送体系。结合城市规模和市场需求，整合推进一、二级节点融合发展，即将分拨中心设置在物流园区内，实现货品就近转运和分拨，极大节省土地资源与分拨时间成本。

（三）推广应用新能源配送车辆，完善配套设施建设。安阳积极推广新能源车辆，保障新能源货车通行权，每年安排300万专项资金用于新能源车运营补贴，新能源物流车由2019年的100辆增加到1458辆，持续完善“200+1800”的停车与充电辅助设施体系，新能源城市配送车辆+充电桩+专用停车位，基本实现了中心城区绿色配送全覆盖。据测算，累计减少油耗1110.22万升，减少碳排放29123.54吨，减少硫排放1007.02吨。同时，在市区主要商场、批发市场、连锁超市、末端配送点规划建设新能源货车专用停车位，可以有效解决停车和装卸货的问题。

（四）创新应用先进组织模式，有效提升配送效率。安阳市联动上下游供应链产业，形成一站式供应链服务，通过共同配送、夜间配送、集中配送等模式并存的配送方式，实现了上下游供应链的全产业有效联动。商超蔬菜、快递、副食品、商超配送车辆电动化率达到90%以上。企业物流费用占商品流通费用比率下降2个百分点以上，配送企业的平均配送成本降低15%以上。

经验启示

（一）加强通行管控，保障车辆路权。安阳市在中心城区设立了城市绿色货运配送示范区，加强对燃油货车的通行管控，加大新能源货车通行权。优化重型货车绕城线路，制定《安阳市重型货车交通组织专项方案》，划设重型货车禁止通行区域，构建低能耗、清洁化的二次分拨区。将交通部门审核作为公安交警办理通行证的前置条件，由交通运输部门审核资质后，再由公安交警部门办理通行证，相互配合监督，提高了管控效果。

（二）设立补贴激励、培育市场主体。安阳市交通运输局、工信局、商务局、财政局、公安局联合制定了《安阳市新能源货运车辆运营补贴专项资金管理办法》，设立专项资金，对年行驶里程超过6000公里的新能源货车进行单车不超过6000元运营补贴。

（三）运用平台监管、指引宏观调控。安阳市出台了《安阳市充电桩布点专项发展规划（2018-2035）》，并通过自有充电桩监管平台实现统一监管、实时查询。建成城市绿色货运配送信息平台，实现车辆动态监控、运营里程核算、三级节点和充电场站分布、政务信息发布等功能，提升了配送效率和服务水平。

来源：安阳市人民政府