开封市​推进“两客一危”企业分级分类监管 提升安全监管效能

据开封市人民政府消息，，开封市自2023年11月起启动道路运输“两客一危”企业安全生产分级分类监管工作，依托综合交通运输管理服务平台，充分发挥科技手段作用，强化监管结果运用，不断提升安全监管效能，实施“红黄绿”三色赋码管理，并取得了显著成效。

据了解，今年上半年，全市“两客一危”违规告警线索同比减少6.1%，其中超速、疲劳驾驶车辆分别下降了3%和40%；在考评中，违规处置率、“两客一危”告警、车均超速、车均疲劳驾驶时长等六项关键指标均位列全省前茅。

开封市在科技治安方面下足功夫，形成“一盘棋”格局。开封市坚持平台融合战略，依托综合交通运输管理服务平台，整合了包括联网联控在内的六大平台资源，实现了交通运输系统数据资源的“一张网”管理。在开封交运集团，综合监控服务中心的建立整合了16家“两客一危”分公司的监控平台，实现了统一标准和统一监管。同时，坚持数据共享原则，建立了“旅游包车日调度机制”和“电子运单月报告制度”，将包车信息与执法部门相连通，便于常态化执法抽查；将运单使用情况与审批、运输部门对接，科学引导企业运力增长，规范车辆运营行为。此外，部门联动机制也得到有效执行，高频违法违规企业被纳入全市安全生产违法行为信息库，并在市交通运输局门户网站公开。联合应急管理、公安交警等部门，建立了警示约谈、问题线索移送、案件查办等七项工作机制，依法依规对高风险企业开展联合检查，并将检查结果通报至源头托运企业，构建了协同共治的监管新局面。

织密安全监管“一张网”。开封市紧抓科技治安这个“纲”，将分级分类动态监管工作作为“一把手工程”，成立了领导机构和工作专班。在推进过程中，多次召开专题会议，研究试点企业选定、专项实施方案制定等问题；成立专题调研组，赴苏州等地学习先进经验；并建立跨部门协同机制，开展联合行动。据了解，开封市上半年累计召开研判会议22次，对“两客一危”企业开展联合检查行动40余次。

建立科技治安“一张表”。开封市按照基础分值和动态分值建立了“两客一危”企业清单台账，定期向企业推送扣分信息，助力企业提升日常安全管理水平。通过整合大数据资源，依据安全基础、动态监测、行业监管、违法行为等四个维度的考核指标，对企业进行“精准画像”，将评分低于900分的13家企业列为重点监管对象，并采取联合约谈、安全执法等措施。同时，在重点监管对象办理新增、更新运力或扩大经营时，暂缓业务办理。

强化安全治理“一条线”。开封市组织了全市51家企业主要负责人和安全管理人员参加业务培训6次，发放宣传指导手册300本，召开专题会议9次，在红码企业召开现场会6次，及时解决问题，不断提升分级分类监管工作质效。同时，重点扶持安全管理水平较高的3家企业，发挥示范引领作用；对8家安全管理水平较低、风险较大、管理不到位的企业进行重点监管，组织第三方安全评估机构专家上门辅导。对于不符合安全生产条件或超越经营范围的运输企业，责令限期整改，整改后仍不达标的，依法取消经营资格。今年已依法注销了2家整改后仍不具备安全生产条件的危险品运输企业的经营许可。

科技治安成效显著，有利于全市进一步实施精准化监管、差异化执法和常态化通报。对于48家“绿码”企业，给予业务办理“绿色通道”待遇，在荣誉表彰、评优评先时优先考虑，并减少检查频次，推广其管理经验；对于2家“黄码”企业，纳入重点监管，每月进行一次入企检查；对于1家“红码”企业，约谈企业负责人并派驻联合工作组，督促其限期整改。同时，对“黄码、红码”企业进行通报批评、公开曝光，对相关管理单位进行警示提醒，并严格处罚企业的违法行为。

据悉，自开封市“两客一危”安全生产分级分类监管工作开展以来，监管效率提高了30%，管理手段逐步由“人海战术”向“技防监控”转变，管理目的也由“违规处理”向“行为养成”转变。

来源：开封市人民政府