洛阳坚持富民导向 集中连片发展乡村特色产业

烈日当空，骄阳似火。在伊川县吕店镇谷子集中连片种植基地，成片的谷子已经抽出了圆滚滚的谷穗，长势喜人。

“墒情适宜、光热充足，谷子会更加饱满。”驻足田埂，伊川县红谷源种植专业合作社负责人远少坤喜出望外，“眼前这上千亩的谷子地都是咱合作社的服务范围，还与北大荒农服集团建立了合作关系。”

“饭之美者，玄山之禾。”伊川自古是谷子的优势产区。曾经，乡亲们一家一户种植，产量低，没效益。如今，按照集中连片推进乡村产业发展的理念，当地全力推进高标准农田示范区建设，引入北大荒农服集团，通过土地流转，把“小田”并作“大田”，让小农户和合作社融入龙头企业产业链，推广新品种、新技术，开展规模化、订单式生产，实现了群众、集体、企业的多赢。

无独有偶。来到孟津区多彩长廊田园综合体，沿线采摘园鳞次栉比，草莓、西瓜、鲜桃、酥梨等缤纷鲜果荟萃，“一年四季不断线”。如今，当地已累计发展500亩以上的休闲农业综合体50多个，有效激活了采摘游、研学游等新业态。此外，审视新安樱桃、洛宁苹果、汝阳红薯等县域特色农业的发展，规模经营已经成为主流。

从支离破碎的“小田块”到连片发展的“大农业”，适度规模经营正在引领农业生产方式的重塑与变革。而这背后是农村承包地“三权分置”改革，让农民吃下了“定心丸”。

农村改革是从调整农民与土地的关系开始的。回溯40多年前，小岗村村民的18枚“红手印”揭开农村改革的序幕。此后，家庭联产承包责任制突破了“大锅饭”的旧体制,极大地调动农民积极性。时至今日，随着农村人口流动和乡村演变加剧，在家庭联产承包的基础上推进土地适度规模经营，成为推进乡村全面振兴的必由之路。

“土地是农民的命根子。在新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。”市农业农村局相关负责人表示。市委提出，集中连片发展乡村特色产业，实现强村富民。此次党的二十届三中全会关于“巩固和完善农村基本经营制度”的重大部署，为落实所有权、稳定承包权、放活经营权，发展农业适度规模经营，壮大乡村特色产业提供了制度保障。

当然，在深化农村土地制度改革中，无论怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。

对此，洛阳市在全省率先建立覆盖市县乡村四级的农村产权交易平台，将农村土地流转、集体产权交易等纳入平台“一张网”，通过公开挂网、“云端”竞价的拍卖形式开展流转交易。“如今，每一笔土地流转交易，都要在平台监管下公开透明地开展，不仅有效保护了农民利益，也畅通了土地要素流动渠道。”市农业农村局农村产权交易平台负责人坦言。去年，农业农村部正式批复我市农村产权流转交易规范化整市试点。我市也将先行先试探索可推广、可复制的规范化流转交易机制，为全国农村产权交易提供“洛阳方案”。

改革是乡村振兴的重要法宝。下一步，洛阳市将深入贯彻党的二十届三中全会精神，以进一步全面深化农村改革为契机，以集中连片推进乡村振兴为路径，引导土地经营权有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道，加快实现强村富民。

来源：洛阳市人民政府