鹤壁经开区“亩均论英雄”，推动制造业提质增效

完成项目供地，却迟迟不见产出，是地方产业招引的痛点。

如何在招商引资中算好效益精细账，推进土地集约利用?近年来，鹤壁经济技术开发区深化“亩均论英雄”改革实践，在现有资源中寻求突破。

通过挖掘现有资源潜力，建立以“亩产效益”为导向的约束和评价激励机制，积极探索与亩均效益紧密相关的集约用地、转型升级、招商引资等策略，“盘活”家底儿，释放发展新动能。

随着这一改革的深化，鹤壁经开区取得了一份亮眼的“成绩单”：去年，规模以上工业企业亩均税收达到12.36万元/亩，同比增长44.39%，亩均营收增长11.87%。这一改革有效提升了当地的亩均产出率、资源承载力和产业竞争力，成为推动区域经济转型升级和高质量发展的有力措施。

【“亩均论英雄”，推动资源要素向优质高效领域集中】

在高质量发展背景下，“亩均论英雄”正在成为新的热词。

什么是“亩均”，怎么“论”，如何对待“英雄”?此项改革给出了答案。

2023年，鹤壁出台《开发区‘亩均论英雄’改革工作方案》，建立ABCD分类评价激励机制，每年进行一次企业综合评价，以上一年度企业亩均税收、亩均主营业务收入等相关数据为评价指标，不需要企业申请及提交材料，直接从税务、财政、自然资源规划分局等相关职能部门获取数据，并评论分析，划分等级，论出“英雄”。

实施仅一年，成效已显现：2023年，鹤壁经开区规模以上工业企业亩均税收12.36万元/亩，同比增长44.39%。亩均营收372.96万元/亩，同比增长11.87%。培育亩均税收超100万元1家，超50万元6家，超16万元24家。培育亩均营收超2000万5家，超1000万12家，超500万39家。

鹤壁经开区把实施“腾笼换鸟”作为破解项目用地要素制约的重要举措。

在推进工业转型升级方面，鹤壁经开区紧扣主导产业、育核心企业，聚链成群、以链强群，培优主体强集群，实施产业转型提升行动，推进‘2310’龙头培育计划，打造超百亿元企业2个、超50亿元企业3个、超10亿元企业10个。

率先探索实施“标准地”改革。以“亩均论英雄”谋寸土尺金，在招商引资中算好效益精细账，把好项目入园关。通过设定容积率、固定资产投资强度、能耗标准、环境标准、亩均税收5项控制性指标纳入土地招标拍卖挂牌出让条件，让工业项目“明白进门”，把好工业项目入园关，在“标准地”里算好“亩均账”，提升招商引资质量。

【提升产业科技创新能力，赋能制造业转型】

与之前注重劳动、自然资源和资金要素投入的发展方式不同，发展制造业比以往任何时候都更加需要科技创新的支撑。

鹤壁经开区深入推进科技创新突破行动计划，坚持以科技创新催生新技术、培育新动能、构建新优势。

鹤壁经开区强化科技攻关，围绕产业所需、瞄准技术前沿，承担国家科技部、工信部重大研发专项2项，着力在PLC光子集成关键工艺及集成技术开发、高功率外置DFB光源芯片与器件等方面加快科技攻关突破，使鹤壁市光电子技术研发应用，在国家战略层面赢得一席之地;推进实施高阶自动驾驶传输等重点科技攻关项目21项，取得技术创新成果13项，其中，获省科技进步奖4项、省发明专利奖1项，争取各类创新奖补资金12.6亿元，连续五年保持鹤壁市科技专项实施最多、获奖数量最多、成果转化最多的纪录。

鹤壁经开区建强载体平台，抢占发展制高点。该地全年新增市级创新平台14家、省级研发平台5家，市级以上中试基地、研究院、企业技术中心、工程技术研究中心等创新研发平台达到127家，增量、总量均居鹤壁市首位，是该市唯一同时拥有省级中试基地和产业研究院的县区。

同时，鹤壁经开区着力培育创新主体，完善“微成长、小升高、高变强”的梯次培育机制。鹤壁市三家创新型龙头企业均位于鹤壁经开区，鹤壁市高新技术企业121家，鹤壁经开区为59家，占据“半壁江山”，为该市创新发展提供了有力支撑。

【加快产业转型升级，强化高质量发展硬支撑】

鹤壁经开区坚定不移地树立“制造业当家”的发展理念，紧密围绕主导产业，着力培育核心企业，集中力量推动产业链的壮大和集群的强化，持续扩大产业集群规模。

在主体转型方面，该区坚持“育龙头、强骨干、抓升规”的发展策略，成果显著。天海集团连续三年获选为省制造业头雁企业，成为鹤壁市唯一一家头雁企业。海昌智能成功获批省制造业单项冠军，国家级、省级制造业单项冠军企业数量为鹤壁市第一。规上工业企业数量从95家增至135家，占鹤壁市规上工业企业的四分之一。

在产业链强化方面，鹤壁经开区聚焦汽车电子电器、光电子、镁基新材料等领域，不断延伸产业链条，扩大产业规模。

在数智赋能方面，鹤壁经开区深入开展新技改提升行动，实施总投资25亿元的数字化、智能化、绿色化改造项目45个，成功获批国家级绿色园区，河南省仅3家;新培育维达科巽等省级“专精特新”企业13家，增量为鹤壁全市第一。

在融通发展方面，鹤壁经开区在该市率先探索产业融通发展的新路径，推动光通信电子产业链与新能源及智能网联汽车产业链的融通发展。

下一步，鹤壁经济技术开发区将进一步发挥主阵地、主战场、主引擎作用，推进实施创新驱动、产业转型、开发招商、项目建设、产城融合、深化改革六项提升行动，全力打造高质量发展示范区和引领区，奋力在中国式现代化建设鹤壁实践中走在前、作示范。

来源：工业处